国务院办公厅近日印发《全国自建房安全专项整治工作方案》，要求严格落实地方党委和政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查自建房安全隐患。

　　方案出台的背景

　　随着我国城镇化的快速发展，城乡房屋保有量逐年增加，量大面广，涉及各行各业，情况复杂。近年来，大量房屋老化，历史累积的安全隐患开始集中显现，安全管控压力不断加大，形势日益严峻。

　　湖南长沙“4.29”居民自建房倒塌事故是充分反映了自建房安全隐患问题：

　　1、自建房结构安全存在安全隐患。该房由城乡居民自行建设，缺少专业设计、专业施工的支持，房屋结构承载力和稳定性差。

　　2、违规建设和改造使用途径现象比较普遍。不少自建房擅自改变用途，违规用作经营，不断违规进行改造加盖、扩建装修，甚至拆改房屋主体结构，安全隐患重重。

　　3、安全监管力度不强。多数地方自建房安全监管体制机制不顺，基层监管力量不足，审批和监管脱节，特别是对经营性自建房监管缺失。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治。

　　严格落实地方党委和政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查自建房安全隐患。

　　组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。

　　推进分类整治，消化存量，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。

　　全面排查摸底：

　　1、对本行政区域内自建房进行排查摸底，着重排查城乡结合部、安置区、学校医院周边、工业园区等出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。

　　2、全面摸清自建房基本情况，重点排查结构安全性，经营安全性等内容。

　　3、组织产权人自查、部门和街道(乡镇)核查，专业技术力量参与，依据有关法律法规及房屋安全隐患排查相关技术要求，完成安全隐患初步判定。

　　开展百日行动：

　　制定“百日行动”实施计划，明确行动目标，确定时间表、路线图，逐级压实责任，尽快取得明显进展，坚决防止重特大事故发生。

　　彻底整治隐患：

　　1、建立整治台账，组织专业力量对初步判定存在安全隐患的自建房开展安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理。

　　2、实施分类整治，落实属地责任和行业监管的责任，对有安全隐患的自建房，制定整治方案，明确整治措施和整治时限，先急后缓，先大后小，分类处置的原则。

　　加强安全管理：

　　严加管控风险增量，严格执行房屋质量安全强制性标准。加强房屋安全检查，发现异常立即撤离人员。

　　健全房屋安全管理员制度，发现问题需要及时整改，消除隐患。加大对违建和违法违规房屋的清查力度，对构成犯罪的，依法追究法律责任。

　　建立长效机制。加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确和强化市、县有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量。加快建立健全农村房屋建设管理和城镇房屋安全管理相关法规，加强地方性法规建设，完善城乡房屋安全管理制度体系。

　　举措

　　成立全国自建房安全专项整治工作部际协调机制，负责组织实施专项整治工作。

　　地方各级党委和政府要落实属地责任，成立专项整治工作领导小组，加快制定本地区实施方案，建立工作机制，安排专门资金，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。

　　各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。

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